11月29日（rì），農業農村部發布《動物防疫條件審查辦法（修（xiū）訂草案征求（qiú）意（yì）見稿）》公開征求意見的（de）通知。

關於《動物防疫條件審查辦法（修訂草案征求意（yì）見稿）》的說明

　　為完善（shàn）動物防疫條件審查工作（zuò），推動各地有序開展生豬（zhū）養殖場等場所建設，農（nóng）業農村部（bù）在總結近年來實踐經驗（yàn）基（jī）礎上，組（zǔ）織開展了《動物防疫條件審查辦法》（以（yǐ）下簡稱《辦法》）修改工作，經多次調研、征求地（dì）方畜牧獸（shòu）醫部門及（jí）有關專家意見，形（xíng）成了《動物防疫條件審查（chá）辦法（修訂（dìng）草案征求（qiú）意見稿）》。現將有關情況說明如（rú）下。

《辦法》自2010年實施以（yǐ）來，對（duì）加強動物防疫管（guǎn）理，提（tí）高各類場所動物防疫水平，保障養殖業生產安全和公共衛生安全發揮了重要作用。但（dàn）近（jìn）年來，關（guān）於飼養（yǎng）場等（děng）五類場所選址距離的規定在執（zhí）行中存（cún）在一些問題，需要加以修（xiū）改。

一是科學（xué）評估防疫條件的需要。飼養場等五類場所的防（fáng）疫條件，與其周邊的天然屏障、人工屏障、行政區劃、飼養環境、動物分布等（děng）密切相關，統一的選址距離規定無法（fǎ）涵蓋以上因素的（de）影響，需要采取更（gèng）加科（kē）學有效的方式對動物防（fáng）疫條件進（jìn）行評估。

二是提升防疫管理（lǐ）水平的需要。由於各（gè）地區經（jīng）濟發展水平不平（píng）衡，部分地區城市化水平較高，許多已建（jiàn）成的（de）動物飼養場等達不到選址距離要求，無法通過防疫（yì）條件審查，造成了《動物防疫條件（jiàn）合格證（zhèng）》頒發比例較低，通過防（fáng）疫條（tiáo）件審查促進防疫管理水平提（tí）升的目的（de）難以實現。

三是恢（huī）複與發展生豬生產的需要。2019年以來，能繁母豬（zhū）和（hé）生（shēng）豬存欄下降較多，穩（wěn）產保供壓力較（jiào）大。近期，各地（dì）正在（zài）按照國務院統（tǒng）一部（bù）署積極發展生豬生產，但一些地區土（tǔ）地資源緊張，如（rú）不調整動物防疫條件選址距離要（yào）求，難以解決新建養殖（zhí）場所用（yòng）地問題（tí）。

（一（yī））刪除了選址距離有關規定。刪（shān）除了《辦法》中關於（yú）飼（sì）養場等五類（lèi）場所選址距離的第五條、第十條第一項和第（dì）二項、第十一條、第十五條、第（dì）二十（shí）條，以（yǐ）及第二十（shí）四條第一項和第二十五條第一項中關於專（zhuān）營、兼營動（dòng）物、動物產品集貿市場的選址距離規定。同時（shí），在《辦法》第二條增加一款，明確動物飼養場等五類場所的選址應當根（gēn）據風險評估結果確定。

（二）明確選址風險評（píng）估要求。參考傳（chuán）染病防治法和甘肅、大（dà）連等地方動物防疫條例立法實踐，在選址環節引入以風險評估為工具的行政確認程序，強化對各類場所建設前的服務與指導。具體修改內容為：在第（dì）七章第二十二（èr）條關於選（xuǎn）址施工的條款中增加了（le）兩款（kuǎn）內容，分別為第二款“興辦（bàn）前款所列場所的，應（yīng）當向（xiàng）發（fā）證機（jī）關申請對選址進行動物防疫（yì）風險評估”和第三款“發證機關應當（dāng）根據各類場所周邊的（de）天然屏障、人（rén）工（gōng）屏障、行政區劃、飼養環境、動物分布等情況，以及動物疫病的發生、流行（háng）狀況等，組織開展風險評估，根據評估結（jié）果確認選址是否符合動物防疫要（yào）求”。

同時，一些地區反映，在山區等（děng）地形複雜地區建設的養殖場難以修築圍牆，建議適當放寬（kuān）條件。針對此情況，農業農村部於2018年函複廣東省農業農村部門（mén），同（tóng）意除（chú）種畜禽（qín）場外的其他動（dòng）物飼養場（chǎng）場區周圍建有能夠防止畜禽出入的圍牆、圍欄等隔離設施即可。本次（cì）擬參照上述回函內容，將《辦法》中有關規定一並修改。此外，按照國務院“證照分離（lí）”改革有關要求，將《辦（bàn）法》中興辦動物飼養場、養殖小區和動物屠宰（zǎi）加（jiā）工場（chǎng）所的材料和現場審查時限由20個（gè）工作日壓縮為15個工作日。