近日，農業農村部發布了（le）《關於印發飼料（liào）質量安全監督抽查檢（jiǎn）測工作要求及2019年工作方案的通知》(農牧發〔2019〕22號)(以下簡稱《通知》)，引起飼料行業廣（guǎng）泛（fàn）關注（zhù），各地飼料管理部門、生（shēng）產企業、承檢機構及相關人員，紛紛詢問（wèn）飼料質量安全監督抽查相關事宜。為了解答各方關切，日前，本報記者采訪了農業農村部畜（chù）牧獸醫局有關負責人。
問（wèn）：為什（shí）麽（me）飼料（liào）質量安全監督抽查會引起行業關注?您能介紹一下《通知》的主要內容和特點嗎?
答：飼料行業關注《通知（zhī）》是好事，因為該（gāi）《通知》與保障飼料產品質量安全密切相關（guān），與飼料生產企業密切相關，與推動（dòng）養殖業高質（zhì）量發展密切相關。
關於《通知》主要內容，可以從不同方麵了解和把握出（chū）台（tái）文件的目的和意義。首先（xiān），組（zǔ）織開展飼料質量安全監督抽查檢測工作，是貫徹落實《飼料和飼料添加劑管理條例》要求，強（qiáng）化飼料質量安全監管工作的需要。其次，我國飼料產量近2.2億噸、產值超8000億元，已連續多年穩居世界第一。產能高產（chǎn）量大，帶動了飼料（liào）和飼料（liào）添加劑加（jiā）工工藝、創新研發、機（jī）械化以及相關科技水平和能力的提升。飼料作（zuò）為動物食品，質量安全工作是一（yī）個需要持續（xù）強化的（de）過程。第三，企業作為市場主體，應當履行（háng）產品質量安全“第一責任人”的（de）義務和責任。《通知》就飼（sì）料質量監督抽查方式、檢驗檢測（cè）程序等作出了較為詳細規定，並通過農（nóng）業農村部網站向社會公開發布，這既是貫徹黨（dǎng）中央、國務院關於深入推進“放管服”改革需要，也是（shì）強化（huà）事中事後監管工作的需要。
《通知（zhī）》有這樣幾個特點。一是采取“雙隨機、一公（gōng）開”方式（shì）。通過隨機選（xuǎn）取被抽查飼料（liào）生產企業，隨機選取監督抽（chōu）查人員，公開監督（dū）事項和（hé）檢測（cè）結果等方式，組織實施2019年度全國飼料質量安全監督抽查檢測工（gōng）作。二是全麵推行“互聯網+飼料（liào）監管”。通過健全完（wán）善全國飼料質量安全監測信息（xī）係統，對（duì）飼料產品監（jiān）督抽樣、生產企業現場檢查、檢測過程及複核（hé）檢（jiǎn）測（cè）、仲裁檢測（cè）、異議、結果判定等工作過程（chéng），實現留痕管理。三是公開檢測指標。這（zhè）是第一次（cì）。農業農村部針對配合飼料、濃縮飼料、精料補充料、飼料原料、添加（jiā）劑預（yù）混合飼（sì）料（liào）、飼料添加劑及混合型飼（sì）料添加劑等不同類別飼料工業產品，從衛生指標、違禁物質等（děng）方麵，規定（dìng）了54項檢測指標。這些檢測指標，均應當依據相應標準出具檢測報告。
問：剛才講到（dào）隨機選取被抽查企業，是不是意味著飼（sì）料生（shēng）產企業有可能隨時被抽測?
答：這（zhè）個問題是（shì）廣大飼料生產（chǎn）企業，包括經營（yíng）主體非常關心的問題。實踐中，確實有同一飼料生產企業（yè）被多次重複監督抽查檢測的現象，給企業正常生（shēng）產秩序造成影響。如何避免這種情況發生?應當依法依規組織實施監（jiān）督抽查檢測工作（zuò）。隨機選取，就是從（cóng）“兩庫”中選取。一是通過建立飼料生產企業名錄庫，從這個（gè）名錄庫中隨機選取（qǔ）被抽查企業。所以，《通知》指出（chū）：“各地製定的省（shěng）級監督抽查工作方案，應與我（wǒ）部年度監督抽查工作方案銜接，實現被監督抽查企業名錄信息（xī）共享，避免同一年度重複抽查同一生產企業”。需要指出的是，上年度產品不合格單位（wèi），下一年度需（xū）要（yào）對（duì）其產品進行監督檢測，這類情況不（bú）屬於重複（fù）。也就是說，農業農村部的監督抽查（chá）方案與各（gè）地製定的工作方案是一個有機整體，目的就是保障飼料質量安（ān）全。二是（shì）從全國飼料質量（liàng）安全監管專家庫中隨機選取（qǔ）人（rén）員，完成監督抽（chōu）查、監督抽樣以及生產企業（yè）執行《飼料質量安全管理（lǐ）規範》現場檢查等工作。這裏講的專（zhuān）家庫人員，是農（nóng）業農村部借鑒相關領域的一些（xiē）工（gōng）作經驗，注重在專（zhuān）業知識能力，實際工作經驗等方麵（miàn）組建的一支（zhī）專業性較強的監管專家隊伍。
所以說，采取雙隨機方式（shì），是規範飼料生產企業實施監督抽查工作，不是隨時到生產企（qǐ）業抽查或檢查。
問：2019年（nián）的飼料質量安（ān）全監督抽查檢測工作同以往有哪些（xiē）不同?有哪些（xiē）新內容?
答：我們注意到這也是飼料行業非常關心的問題。我理解，2019年的飼料質量安全監督抽查檢測工作同以往有一些不同，需要注意。比如（rú）講，我們組織實（shí）施飼料質量安全監督抽查檢測工作，采取雙隨機方式。此外，我們關注到（dào）了通過互聯（lián）網銷售（shòu）飼料產品的質量安全問題（tí），包括寵物（wù）飼料。也就（jiù）是說，通過網絡平台銷售飼料產品，被納入監督抽查檢（jiǎn）測工作。第三，我們通過公開招標和簽訂購買服務（wù）合同等方式，確定承檢機構（gòu），對檢測結果、複核檢測、仲裁檢測程序及方（fāng）法提（tí）出明確要求。
推行“雙隨機、一公開”監管，是黨中央、國務院作（zuò）出的重大決策部署，是市（shì）場監管理念和方式的重大創新，是深（shēn）化“放管服”改革、加快政府職能轉變的內在要求，是減（jiǎn）輕企業負擔、優化營商環境的（de）有力舉措，是加快信用體係建設、創新事中事後監管的重要內容。畜牧獸醫局在農業農村部黨組的正（zhèng）確領導下，持續強化飼料質量安全監管，針對問題和風險開展（zhǎn）雙隨機抽查，不斷（duàn）提（tí）高監管精準性。我（wǒ）們將規範透明、協同推進工作要求（qiú）貫穿飼料質量安全監督抽（chōu）查檢測工（gōng）作全程，保（bǎo）障飼料質量安全。
問：今年的飼料質量安全檢測工作有哪些新要求?
答：《通知》對檢（jiǎn）測過程特別是檢測工作時間要求都有詳細規（guī）定。此外，對檢測（cè）指標、方法、標（biāo）準都作出了說明。就是在完成監督抽（chōu）樣工作後（hòu），統一（yī）由國家飼料質量監督（dū）檢驗中心(北京)進行樣品登記、派發，再交由承檢機構（gòu）進行（háng）檢驗檢測。需（xū）要強調（diào）的是（shì），檢測工作的管（guǎn）理應（yīng）當遵守過程規範，結果準確，全程留（liú）痕的原則。工作過程要在（zài）全國飼料質量安全監測信息係統實時（shí）留痕。所以說，“互聯網+飼（sì）料監管”是保證這項（xiàng）工作公平公（gōng）正，結果及時公開的重要方（fāng）式。