一（yī）、明確目標任務 

　　通過開展專項整治，切實把《中華人民共和國動物防疫法》的各項（xiàng）管理製度落到實處，切實（shí）把《國務院辦公廳關於加強非洲豬瘟防控工作的意見》（國辦發〔2019〕31號）各項要求（qiú）落到生（shēng）豬生產全產業鏈中，嚴格生豬養殖、經營、運輸、屠（tú）宰等環節監管，嚴厲打擊違（wéi）法違規調運行（háng）為，進一步控製非洲豬瘟疫情傳播，切實保障（zhàng）生豬生產安全（quán）。 

　　二（èr）、嚴把“六關”抓整治 

　　（一）加強場戶（hù）管理，嚴把（bǎ）飼（sì）養“源頭”關。各地（dì）畜牧獸醫主管部門要在當地人民政府統一領導下，推動落實本地區非洲豬瘟（wēn）等動物疫病（bìng）防控工作屬（shǔ）地管（guǎn）理責任，通過（guò）包場包戶等（děng）方式，將生豬（zhū）養殖場戶防（fáng）疫監督、疫情排查責任落實（shí）到具體單位和具體人，實行監督人員網格化管理。落實生豬養殖場基本信息備案製度，實現規（guī）模豬（zhū）場（chǎng）全覆蓋。嚴格落實《中華人民共和國畜牧法》有關規定，認真查驗銷售仔豬的養殖場有關資質，督促養（yǎng）殖場向購買（mǎi）者提供仔豬生產性能指標、免疫情況等信息（xī）。要高度關注網絡銷售中出現的新情況新問題，落實專人對各種網絡平台涉及本地的銷（xiāo）售（shòu）情（qíng）況進行（háng）監測和分析研判，對於生豬銷售價（jià）格明顯（xiǎn）低於當地均（jun1）價的（de）養殖場戶，要列入重點監控，及時進行現場檢查，必（bì）要時進行抽樣檢測（cè），嚴防染疫生豬調出。 

　　（二）加強產地檢疫（yì），嚴把生豬出欄關。加（jiā）強產地檢疫申報管理，督促養殖場戶等落實檢疫申報主體（tǐ）責任，向當地動物衛生監督機構按照規定時限提前申報檢（jiǎn）疫（yì）；督促（cù）生豬收購（gòu）販運單位和個人憑養（yǎng）殖場戶委托書代為申報檢疫（yì）。嚴格按規程實（shí）施生豬產地檢疫，強化（huà）資料審核查驗、臨床健康檢查等關鍵檢疫環節；科學（xué）開展動物疫病風險評估，做好跨省（shěng）調運（yùn）種豬產地檢疫工（gōng）作。規範產地檢疫證明領取、使（shǐ）用和管（guǎn）理，加強檢疫證明電（diàn）子出證賬號管理，明確出證人員（yuán）的權限和責任，嚴禁“隔山出證”、倒賣檢疫證章標誌等違法違規行為。 

　　（三）加強調運環節監管（guǎn），嚴把流通運輸關。各地要以縣域為主，安排專人分兵把守當地的（de）高速公路出入口，協調當地公安、交通運輸等部門，嚴查（chá）調入調出生豬和運豬車輛，建立查驗台（tái）賬（zhàng）。發現“三無（wú）”生豬（無檢疫證明、無牲畜耳標、車輛未備案）的，在當地動物衛生監督機構的監督下，由貨主負責就地就近隔離觀察15天；出現生豬發病、死亡或檢出非洲豬瘟陽性的，要堅決撲殺（shā）並不得給予補助；對違規經營主體一律依法嚴肅處理。建立生豬運輸車輛黑名單製度，對違法違規運豬車輛取消備案。 

　　（四）加強落地監管（guǎn），嚴把到達接收關。嚴格落實生豬跨省調運到達目（mù）的地後有關防疫和監管要求。對用（yòng）於屠宰的生豬，要嚴格（gé）核對產地檢疫證明附具信息與實際到場情況是否相符，及時回收產（chǎn）地檢疫（yì）證（zhèng）明，嚴防產地檢疫證明流失；嚴格按規程開展屠宰檢疫，發現疑似（sì）非洲豬（zhū）瘟臨床症狀以及脾髒、淋巴結等典型病理變化的，要立（lì）即采（cǎi）取控製措施並及（jí）時按程序報（bào）告。對於（yú）繼續飼養的生（shēng）豬，要督促落實跨省調運非種用（yòng）生豬落（luò）地24小時報告製度，對（duì）於未履行報告義務的，要依（yī）法依規嚴肅處理處罰。要嚴格履行跨省（shěng）調運種豬隔離觀察（chá）製（zhì）度，經隔離觀察合格的方可混群飼養。 

　　（五（wǔ））加強全（quán）鏈條監管，嚴把信息對接關。要依托動物檢疫電子出證係（xì）統等信息化平台，逐步探索建立生（shēng）豬免疫數量與檢疫申報數量相結合（hé）、產地檢疫與運輸監（jiān）管（guǎn）相結合（hé）、啟運地出證與目的地反饋相結合的動物檢疫全鏈條信息化監管模式。加快推進生豬養殖場戶基本信（xìn）息、免疫信息與電子出證（zhèng）係統對接，嚴把產地檢（jiǎn）疫出口；在運輸環節依托電子出證係統查（chá）證驗物，做好（hǎo）監督檢查痕跡化管理（lǐ）；加快推動車輛備案係（xì）統與動物檢疫（yì）電子出（chū）證平台對接，完善生豬運（yùn）輸車輛信息化管（guǎn）理；推進將生豬到達信（xìn）息和屠宰場入場信息及時錄入電子出證係統，並實時推送給全國獸醫衛生綜合信息平台。 

　　（六）嚴打違法違（wéi）規行為，嚴把監督執法關。要進一步暢通舉（jǔ）報渠道，認真組織核查群眾舉報（bào）的違法違（wéi）規線索；通過（guò）監督檢（jiǎn）查（chá）、明察暗訪、接訪（fǎng）舉報等方式，對轄區內（nèi）是否存在非法調出調入生豬行（háng）為進行拉網式排查。要密切省（shěng）際間動物衛（wèi）生監督（dū）協作，加強（qiáng）線（xiàn）索通報和信息會商，對涉及跨省調運的違（wéi）法違規行為要一查到底。加大對經營（yíng）、運輸染疫豬等違法違規行為的排（pái）查力度，一旦發（fā）現要（yào）及時固定證據，依法依規嚴肅處理；發現（xiàn）涉嫌犯罪的，要按照行政執法與刑事司法銜接的有關規定，及時移送公安部門。 

　　三、部署實施 

　　專項整治分三（sān）個階段組織實施（shī）。 

　　（一）動員部署階段（duàn）（2020年4月1日—7日）。各地要及時傳達、部署專項整治（zhì）有關要求，製定本地實施方案。要通過發放（fàng）“明白紙”、開展專題講座等（děng）方式，向養殖（zhí）場戶宣傳“非洲（zhōu）豬（zhū）瘟危害大，不（bú）能（néng）購買來源不明、未經檢疫的仔（zǎi）豬”“檢疫（yì）要提前申報，不能隨報隨檢”“養殖和（hé）防疫檔案要真（zhēn）實齊全，不能弄虛作假”“檢疫證明要（yào）與生豬一同交（jiāo）付，防止檢疫證明用（yòng）於違（wéi）法違規調運”等內容，推動落實動物防（fáng）疫主體責任。 

　　（二）組織實（shí）施階段（2020年4月8日—5月25日）。各地要按照實（shí）施方案要求，全麵落實專（zhuān）項整治各項部署。要深（shēn）挖一批疫情隱患線索，嚴打一（yī）批違法違規行為，公布一批違法違規典型案例。要以專項整治為契（qì）機，規範動（dòng）物檢疫及監督執法行為，進一步提升動物衛生監督人員能力素質。 

　　（三）總結提高階段（2020年5月26日—6月1日）。各地要全麵總結（jié）專項整治取得的（de）成效，認真梳理各環節存在的問題，及時查（chá）漏補缺。要認真組織研究下一步工作方（fāng）案，完善打擊違法（fǎ）違規調運生豬行為的長效機製。 

　　四、保障措施 

　　（一）加強組織（zhī）領導。各地要切實加強組織領導，按照履行職責的實際需要，完善各項製度，根據檢疫監督（dū）工作實際需要，補齊檢疫（yì）報檢（jiǎn）點、補齊條件保障，配備滿（mǎn）足動物檢疫監督工（gōng）作（zuò）需要的官方獸醫。生豬調出地、調入地要充分利用本地區網格化管理隊（duì）伍，切實做到守（shǒu）土有責，嚴防違（wéi）法違規調運生豬（zhū）行為。要發揮本地區非洲豬瘟防控應急指（zhǐ）揮機（jī）構的作（zuò）用（yòng），對於工作力量不足等方麵的突出（chū）問題，要及時向指揮機構報告。 

　　（二）強化（huà）指導服務。各地既要嚴厲打擊（jī）違法（fǎ）違規（guī）調運生豬行為，也要維護生豬市場正（zhèng）常（cháng）流通秩序，保障生豬有序調運，不（bú）得層層加碼禁運限運、設置行政壁壘。要采取有力措施，為生豬養殖場戶增養補欄創造便利條件，促進生豬生產加快恢複。 

　　（三）做好重點情況報送。請各省級畜牧獸醫主管部門於2020年4月20日、5月20日前報送兩次（cì）本省份生（shēng）豬養（yǎng）殖場戶監督（dū）網（wǎng）格（gé）化管理人員（yuán）名單和（hé）包場包戶情況；於6月5日前報送本（běn）省份專項整治總結和查處的違法（fǎ）違規調運生（shēng）豬（zhū）典型案例。此外，請尚未報送牲畜耳標質量檢查情況報告的省份，於6月5日前一並報送。 

　　（四）加（jiā）大（dà）宣（xuān）傳力度。通過網絡、電視等媒體做好宣傳工（gōng）作（zuò），營造規範生豬調運、打擊違法違規行為（wéi）的強大聲勢。對在非洲豬瘟等動物（wù）疫（yì）病防（fáng）控工作中作出突出貢獻的單位和工（gōng）作人員，按有關規（guī）定予以表（biǎo）彰，並做好典型事跡宣傳。 

                        農業農村部  

                       2020年4月1日