一、明（míng）確目標任務 

　　通過開（kāi）展專（zhuān）項整治，切實把《中華人民共和國動物防疫法》的各項管理製度落到（dào）實處，切實把《國務院辦公廳關於加強非洲豬瘟防控（kòng）工作（zuò）的意（yì）見》（國（guó）辦發〔2019〕31號）各項要求落到生豬生產全產業鏈中，嚴格生豬養殖、經營、運輸、屠宰等環節監（jiān）管，嚴厲（lì）打擊違法違規調運行為，進一步控製非洲豬瘟疫情傳播（bō），切實保障生豬生產安全。 

　　二、嚴把“六關”抓整治 

　　（一）加強場戶管理，嚴把飼（sì）養“源頭”關。各地畜牧獸醫主管部門要在當地人民（mín）政府統一領（lǐng）導下，推動落實本地區非洲豬瘟等（děng）動物疫病防控工作屬地管理責任，通過包場包戶等（děng）方式，將生豬養殖場戶防疫監督、疫情排（pái）查責（zé）任落實到具體單位和（hé）具體人，實行監督人員網格化（huà）管理。落實生豬養殖場基本信息備案製度，實現規模豬場全覆蓋。嚴格落實《中華人民共和（hé）國畜牧法》有關（guān）規定，認真查驗銷（xiāo）售（shòu）仔豬的養殖場有關資質，督促養殖場向購買者提供仔豬生產性能指（zhǐ）標、免疫情況等信息。要高度（dù）關注網絡銷售中出現的（de）新情（qíng）況新問題，落實專人對各（gè）種網絡（luò）平台涉及本地的銷售情況進行監測和分析研判，對於（yú）生豬銷售價格明（míng）顯低（dī）於當地均價的養殖（zhí）場戶，要列入重（chóng）點（diǎn）監控，及時進行現場檢查，必要時進行抽樣檢測，嚴防染疫生豬調出。 

　　（二）加強（qiáng）產地檢疫，嚴把生豬出欄關。加強產地檢疫申報管理，督促養殖場戶等落實檢疫申報主體責任，向當地動物衛生監督（dū）機構按照規定時限提前申報檢疫；督促生（shēng）豬收購販運單位和個人憑養殖場戶委托書代為申（shēn）報檢疫。嚴格按規程實施生豬產地檢疫，強（qiáng）化資料審核查驗、臨床健康檢查等關鍵檢疫環節；科學開展動物疫病風險（xiǎn）評估，做好跨省調運種豬產地檢疫（yì）工作。規範產地檢（jiǎn）疫證（zhèng）明領取、使用和管理，加強檢（jiǎn）疫證明電子出證賬號管理，明確出證人員的權限和責任，嚴（yán）禁“隔山出證”、倒賣（mài）檢疫證章標誌等違（wéi）法違規（guī）行為。 

　　（三）加強調運環節監管，嚴把流（liú）通運輸關。各地要以縣（xiàn）域為（wéi）主，安排專人分兵把守當地的高速公路出入口，協調當地公安、交通運輸等部門，嚴查調（diào）入調出生豬（zhū）和運豬車輛，建立查驗（yàn）台賬。發現“三無”生豬（無檢疫證明、無牲畜耳標、車輛未備案）的，在當地動物衛生監督機構的監督下，由貨主負責就地就近（jìn）隔（gé）離（lí）觀察15天；出現生豬發病、死亡或檢（jiǎn）出非洲豬瘟陽性的（de），要堅決撲殺並不得給予補助；對違規經營主體一律依法嚴肅處理。建立生豬運輸車輛黑名單製度，對違法違（wéi）規運豬車輛取消備案。 

　　（四）加強（qiáng）落地（dì）監管，嚴把到達接（jiē）收關。嚴（yán）格落實（shí）生豬跨省調運到達目（mù）的地後有關防（fáng）疫和監管要求。對用於（yú）屠宰（zǎi）的生豬，要嚴格核對產地檢疫證明附具信息與實際到場情況（kuàng）是否相符（fú），及時回收產地檢疫證明，嚴防產地檢疫證明流失；嚴格按規程開展屠宰檢疫，發（fā）現疑似非洲豬瘟臨床（chuáng）症狀以及脾髒（zāng）、淋巴結等典型病理變化的，要立即采取控製措施並及時按程序報告。對於繼續飼（sì）養的生（shēng）豬，要督促落實跨省調運非種用生豬落地24小時（shí）報告製度，對於（yú）未履行（háng）報告義務的，要依法依規嚴肅處理處罰。要嚴格履行跨省調運種豬（zhū）隔離觀察製度（dù），經隔離觀察合格的方可混（hún）群飼養。 

　　（五）加強全鏈條監管（guǎn），嚴（yán）把信息對接關。要依托動物檢疫電子出證係統等信息化平台，逐步探索建立生豬免疫（yì）數量與檢疫申報數量（liàng）相結合、產（chǎn）地（dì）檢疫與運輸（shū）監管相（xiàng）結（jié）合、啟運（yùn）地出（chū）證與目的地反饋相結合的動物檢疫全鏈條信息化監管模式。加快推進生豬養殖場戶基本信息、免疫信息（xī）與電子出證係統對接，嚴把產地檢（jiǎn）疫（yì）出口（kǒu）；在運輸環節依托電子出證係統查證驗（yàn）物，做好監督檢查痕跡化管理；加快推動車（chē）輛備案係統與動物檢疫（yì）電子出證平台對接，完善生豬運輸車輛信息化管（guǎn）理；推進將生豬到達信息和屠宰場入場信息（xī）及時錄入電子出證係統，並實時推送給全國（guó）獸醫衛生（shēng）綜合信息平台。 

　　（六）嚴打（dǎ）違法違（wéi）規行（háng）為，嚴（yán）把監督執（zhí）法關。要（yào）進一步暢通舉報渠道，認真組（zǔ）織核查（chá）群眾舉報的違法違規線索；通過監督檢查、明察暗訪、接訪舉報等方式，對轄（xiá）區內是（shì）否存在非法調出調入（rù）生豬行為進行拉網式排查。要密切省（shěng）際間動物衛生監督協作，加強線索通報和（hé）信息會商，對涉及跨省調運的違法違規行為要一查到底。加大對經營、運輸染（rǎn）疫豬等違法違規行為（wéi）的排查力度，一旦發現要及時固定證據，依法（fǎ）依規嚴肅處（chù）理；發現涉嫌犯罪的，要按（àn）照行政執法與刑（xíng）事司法銜接的有關規定（dìng），及時移送公（gōng）安部門（mén）。 

　　三、部署實施 

　　專項整治分三個（gè）階段組織實施。 

　　（一）動員部署階段（2020年（nián）4月1日—7日）。各地要及時傳達、部署專項整治有關（guān）要求，製定本地實施方案。要通過發放（fàng）“明白紙”、開展專題講座等方（fāng）式（shì），向養殖場戶宣傳“非洲豬瘟危害大，不能購買來源不明、未經檢疫的仔豬（zhū）”“檢疫（yì）要提前申報，不能隨報隨檢”“養殖和防疫檔案要（yào）真實齊全，不（bú）能弄虛作假”“檢疫證（zhèng）明要與（yǔ）生豬一同交付，防止檢疫（yì）證明（míng）用於（yú）違法違（wéi）規調運（yùn）”等內容，推動落實動物防疫主體責任。 

　　（二）組織實施階段（2020年4月8日—5月25日）。各地要按照（zhào）實施方案要（yào）求，全麵落實專項整治（zhì）各項部署。要深挖一批（pī）疫情隱患線索，嚴打一批違（wéi）法違規行為，公布一批違法（fǎ）違規典型案例。要以專項整治為契機（jī），規範動物檢疫及監督執法行為，進一步提升動物衛生監督人員能力素質。 

　　（三）總結（jié）提高（gāo）階段（2020年5月26日—6月1日）。各地要全麵總結專項整（zhěng）治取得的成效，認真梳理各環節存在（zài）的問題，及時查漏補缺。要認真組織研（yán）究下一步工作方案，完（wán）善打擊違法違規調運生豬行（háng）為的長效機製。 

　　四、保障措（cuò）施 

　　（一）加強組織領（lǐng）導（dǎo）。各（gè）地要切實（shí）加強組織領導，按照履行職責的實際需（xū）要，完善各（gè）項製度，根據檢疫監督工作（zuò）實際需要，補齊（qí）檢疫報檢點、補齊條件（jiàn）保障（zhàng），配備滿足動物檢疫監督工作（zuò）需要的官方獸醫（yī）。生豬（zhū）調出地、調入地要充分（fèn）利用（yòng）本地區網格（gé）化管理隊伍，切實做到守土有責，嚴（yán）防違法違規調（diào）運生豬行為。要發揮本地區（qū）非洲豬瘟防（fáng）控應急指揮機構的作用，對於工作力量不足等方（fāng）麵的突出問題，要及時向指（zhǐ）揮機構（gòu）報告（gào）。 

　　（二）強（qiáng）化指導服（fú）務。各地既要嚴厲打擊違（wéi）法違規調運生豬（zhū）行為，也要維護生豬市場正常流通秩序，保障生豬有序調運，不得層層加碼禁運限運、設置行（háng）政壁壘（lěi）。要采取有力措（cuò）施，為生豬養殖場戶增養補欄創造便利條件，促進生豬（zhū）生產加快（kuài）恢複。 

　　（三）做好重點情況報送。請各（gè）省級畜牧獸醫主管部門於2020年4月20日、5月20日前報送兩次（cì）本省份生豬養殖場戶監督網格化管理（lǐ）人員名單和包場包戶情況；於6月5日前報（bào）送本省份專項整治總結和查處的違法違規調運生豬（zhū）典型案例（lì）。此外，請尚未報送牲畜耳標質量檢查情況報告的省份，於6月5日前一並報送。 

　　（四）加大宣傳力度。通過網絡、電視等媒體做好宣傳工作，營造規範（fàn）生豬調運（yùn）、打擊違法違規行（háng）為的強大聲勢。對在非洲豬瘟等動物疫病防控工作中作出突出貢獻的單位（wèi）和工作人員，按有關規定予以表彰，並做好典（diǎn）型事跡宣傳。 

                        農業農村部  

                       2020年4月1日