一、明確目標任務 

　　通過開展專項整治，切實把《中華（huá）人民共（gòng）和國動物防疫法》的各項管理製度落到實處，切實把《國務院辦公廳關於加強（qiáng）非洲豬瘟防（fáng）控工作的意見》（國辦發〔2019〕31號）各項要求落到生豬生產全產業鏈中，嚴（yán）格生豬養殖、經（jīng）營、運輸、屠宰等環節（jiē）監管，嚴厲打擊違法違規調運行為，進一步控製非洲豬（zhū）瘟疫情傳播，切實保障（zhàng）生豬生產安全。 

　　二、嚴把“六（liù）關（guān）”抓整治 

　　（一）加強場戶管（guǎn）理，嚴把飼養“源頭”關。各地畜牧獸醫（yī）主管部門要在當地人（rén）民政府（fǔ）統一領（lǐng）導下，推動落實本地區非洲（zhōu）豬瘟等動物疫病防控工作屬地管理責任（rèn），通過包場包戶等方式，將生（shēng）豬養殖場戶（hù）防疫監督、疫情排查責（zé）任（rèn）落實到具體單位和具體人，實行監督人員網格（gé）化管理。落實生豬養殖場基本信息備（bèi）案製度，實現規模豬（zhū）場全覆蓋。嚴格落實（shí）《中華人民共和國畜牧法》有關規定，認真查驗銷（xiāo）售仔豬的（de）養殖場有關資質，督促養殖場向購買（mǎi）者提供仔豬生產性能（néng）指標、免疫情況等信息。要高度關注網絡銷售中出（chū）現的新情況新問題（tí），落實專人對各種（zhǒng）網絡（luò）平台涉及本地的銷售情況進行監測和分析（xī）研判，對於生豬銷售價格（gé）明顯低於當地均價的養殖（zhí）場戶，要列入重點監控，及時進行現場檢查，必要時進行抽樣檢測，嚴防染（rǎn）疫生豬（zhū）調出（chū）。 

　　（二）加強產地（dì）檢（jiǎn）疫，嚴把生豬出欄關。加強（qiáng）產地檢疫申報管理，督促養殖場戶等落實檢疫申（shēn）報主（zhǔ）體責（zé）任，向當地動物衛生監督機（jī）構按照規定時限提前申報檢疫；督促（cù）生豬收購販運單位（wèi）和個人憑養殖場戶委（wěi）托書代為申（shēn）報檢疫。嚴（yán）格按規程實施（shī）生豬產地檢疫，強化資料（liào）審核查（chá）驗、臨床健（jiàn）康檢查等關鍵（jiàn）檢疫環節；科學開展動（dòng）物疫病（bìng）風（fēng）險評（píng）估，做好跨省調運種豬產地檢疫工作。規（guī）範產地檢疫證（zhèng）明領取、使（shǐ）用和管理，加強檢疫證明電子出證賬號（hào）管理，明（míng）確出證人員的權限和責任，嚴禁“隔山出證”、倒（dǎo）賣檢疫（yì）證章標誌等違法違規（guī）行為（wéi）。 

　　（三）加強調（diào）運環節監管，嚴把流通運輸關。各地要以縣（xiàn）域為主，安排專人分兵把守當地的高速公（gōng）路出入口，協調（diào）當地公安、交通運輸等部門（mén），嚴查調入調（diào）出（chū）生（shēng）豬和運豬車輛，建立（lì）查驗台賬。發現“三無”生豬（無（wú）檢疫證明、無牲畜耳標、車輛未備案）的，在當地動物（wù）衛（wèi）生（shēng）監督機構的監督下，由貨主負責（zé）就地就近隔離觀察15天；出現生豬發病、死亡或檢出（chū）非（fēi）洲豬瘟陽性的，要堅決撲殺並不得（dé）給予（yǔ）補助；對違規經營主體一（yī）律依法嚴肅處（chù）理。建立生豬運輸（shū）車輛黑名單（dān）製度，對違法違規運豬車輛取消備案。 

　　（四）加強落地監管，嚴（yán）把到達接收關。嚴格落實生豬跨省調運到達目的地後有關（guān）防疫和監（jiān）管要求。對用於屠宰的生豬，要嚴格核對產地檢疫證明附具信息與實際（jì）到場情況是否相符，及時回（huí）收產地檢（jiǎn）疫證明，嚴防產地檢疫證明流失；嚴格按（àn）規程開展屠宰檢疫，發現（xiàn）疑似非洲豬瘟臨床症狀以及脾髒、淋巴結等典型病理變化的，要立即采取控製措施並及時按程序報（bào）告。對於繼續（xù）飼養（yǎng）的生豬，要督促落（luò）實跨省調運非種用生豬（zhū）落地24小時報告製度，對於未履行報告義務的（de），要依法依規（guī）嚴肅（sù）處理處罰。要嚴（yán）格履行跨省調運種豬隔離觀察製度，經隔離觀察合格的方可混群（qún）飼養。 

　　（五）加強全鏈條監管，嚴把信息對接關。要依托動物檢疫電子出證係統等信息（xī）化平台，逐步探索建立生豬免疫數量與檢疫申報數量相結合、產地檢疫與運輸監管相結合、啟運地出證與目的地反饋相結（jié）合的動物檢疫（yì）全鏈條信息化監管模式。加快推進生（shēng）豬養殖場戶基本信息、免疫信息與電子出證係統對接，嚴（yán）把產地檢疫出（chū）口；在（zài）運輸環節依（yī）托電子出證係統（tǒng）查證驗物（wù），做好監督檢查痕跡化管理；加快推動車輛備案係統與動（dòng）物檢疫電子出證平台對接，完善生豬運輸車輛信息化管理（lǐ）；推進將生豬到達信息和屠宰場入場信息及時錄入電子（zǐ）出證係統，並（bìng）實時推送給全國獸醫衛生綜合信息平台（tái）。 

　　（六）嚴打違法違規（guī）行為，嚴把監督執法（fǎ）關。要進（jìn）一步暢通舉報渠道，認真組織核查群眾舉報的違法違規線索；通過監（jiān）督檢查、明察暗訪、接訪舉報等方（fāng）式，對轄區內（nèi）是否存在非法調出調入生豬行為進行拉網式排查。要密切省際間動物衛生監督協作，加強線索通（tōng）報和（hé）信息會商，對涉及跨省調運的違法違規行為要一（yī）查到底。加大對（duì）經營、運輸染疫（yì）豬等違法違規行為的排查力度，一旦發現（xiàn）要及（jí）時固定證據，依法（fǎ）依規（guī）嚴肅處理；發現涉嫌犯罪的，要按照（zhào）行政執法與刑事司法銜接的有（yǒu）關（guān）規定，及時（shí）移送公安部門。 

　　三、部署實施 

　　專項整（zhěng）治分三（sān）個階段組（zǔ）織（zhī）實施。 

　　（一）動員部署（shǔ）階段（2020年4月1日—7日）。各地要及時傳達、部署專項整治有關要求，製定本地實施方案。要（yào）通過發放（fàng）“明（míng）白紙”、開展專題講（jiǎng）座等方（fāng）式，向養殖場戶宣傳“非洲豬瘟危害大，不能購（gòu）買來源（yuán）不明、未經檢疫的仔豬”“檢疫要提前申報（bào），不能隨報隨檢”“養殖和防疫檔案要真實齊全，不能（néng）弄虛作（zuò）假”“檢疫證明要與生（shēng）豬一同交付，防止檢疫證明用（yòng）於違（wéi）法違規調運”等內（nèi）容（róng），推動落實動物防疫主（zhǔ）體責任。 

　　（二）組織實施階段（2020年4月8日—5月25日）。各地要按照實（shí）施方案要求（qiú），全麵落實專項整治各（gè）項部署。要深挖（wā）一批疫情隱患線索，嚴打一批違法違規行為，公布一批違法違規典型案例。要以專項整治為契機，規範動物檢疫（yì）及監督執法行為，進（jìn）一步提升（shēng）動（dòng）物衛生監（jiān）督人員能力素質。 

　　（三）總結提高階段（2020年5月26日—6月（yuè）1日）。各（gè）地要全麵總結專項整治取得的成效，認真梳理各環節存在的問題，及時查漏補缺。要認真組織（zhī）研究下一步工作方案，完善打擊違法違規調運生豬行為的長效機製。 

　　四、保障措施 

　　（一）加強組織領（lǐng）導。各地要切實加強組織領導，按照履行職責的實際需要，完（wán）善各項製度，根據檢（jiǎn）疫（yì）監督工作實際需要，補齊檢（jiǎn）疫（yì）報檢點、補（bǔ）齊（qí）條件保障，配備滿足動物檢疫監督工作需要的官方（fāng）獸醫。生豬調出地、調入（rù）地要充分利用本地區網格（gé）化管理隊伍，切實做（zuò）到守土有責，嚴防違法違規調運生豬行為。要發揮本地區非洲豬瘟防控應急指揮機構的作用，對於工（gōng）作力量不足等（děng）方（fāng）麵的突出問（wèn）題，要及時向指揮機構報（bào）告（gào）。 

　　（二）強化（huà）指導服務。各（gè）地既要嚴厲打擊違法違規調運生（shēng）豬行為，也要維護生豬市場正常流通秩序，保障（zhàng）生豬有序調運，不得層層加碼（mǎ）禁運（yùn）限（xiàn）運、設置行政壁壘。要采取有（yǒu）力措施，為生豬養（yǎng）殖場戶增養補欄創造便利條件，促進生豬生產加快恢複。 

　　（三）做好重點（diǎn）情況報送。請各（gè）省級畜牧獸醫主管部門於2020年4月20日、5月20日前報送兩次本省份生豬（zhū）養殖場戶監（jiān）督網格（gé）化管理人（rén）員名單和包場包戶情況；於（yú）6月5日前（qián）報送本省份專項整治總結和查處的（de）違法違規調運生豬典型（xíng）案例。此外，請（qǐng）尚未報送牲畜耳標質量（liàng）檢查情況報告的省份，於（yú）6月5日前一（yī）並報送。 

　　（四）加大宣傳力度。通過網絡、電視等媒體做好宣傳工作，營造規（guī）範生豬調運、打（dǎ）擊違（wéi）法違規行為的強大聲勢。對在非洲豬（zhū）瘟等動物疫病防控工作中作出突出貢獻的單位（wèi）和工作人（rén）員（yuán），按有關規定予以表彰，並（bìng）做好典型事（shì）跡宣傳。 

                        農業農村部  

                       2020年4月1日