11月29日（rì），農業農村部發布《動物防疫條件審查辦法（修訂草案征求意見（jiàn）稿）》公開征求意（yì）見的通知。
為規範動物防疫條件審查，預防控製動物疾病，維護公共衛生安全，根據《動物防疫法》，農業農村（cūn）部（bù）起草了《動物防（fáng）疫條件審查辦法（修訂草案征求意見稿）》，向社會（huì）公開征求意見。意見反饋截止時間為2019年12月29日。
                     關於《動物防疫條件審查辦法（fǎ）（修訂草（cǎo）案征求意見稿）》的說明

　　為（wéi）完善動物防疫條（tiáo）件審查工作，推動各地有序（xù）開展（zhǎn）生豬養殖場等場所建設，農（nóng）業（yè）農村部在總（zǒng）結近年來實踐經（jīng）驗基礎上，組織開展了《動物防（fáng）疫條件（jiàn）審查辦法》（以（yǐ）下簡（jiǎn）稱《辦法》）修改工作（zuò），經多次調研、征求地方畜牧獸醫部（bù）門及有關專家意見，形成了《動物防（fáng）疫條件（jiàn）審查辦法（修訂草案征求意見稿）》。現將有（yǒu）關情況說明如（rú）下。

一、修改的必要性

《辦法》自2010年實施以來，對加強動物（wù）防疫管理，提高各類（lèi）場所動物防疫水平（píng），保障（zhàng）養殖業生產安全和公共衛生（shēng）安（ān）全發揮了重要作用（yòng）。但（dàn）近年來，關於飼養場等五類場所選址距離的規定在執行中存在一些問題，需要加以修改。

一是科學評估防疫條（tiáo）件的需（xū）要。飼養場（chǎng）等五類場（chǎng）所的防疫條件（jiàn），與其周邊的天然屏障、人（rén）工屏障、行政區劃、飼養環境、動物分布等密切相關，統一的選址距離規定無法涵蓋以（yǐ）上因素的（de）影響，需要采取更加科學有效的方式（shì）對動物防疫條件進行（háng）評估。

二是提升防疫（yì）管理水平的需要（yào）。由於各地區經濟發展水平不平衡，部（bù）分地區城市化水平較高，許多已建成的動（dòng）物飼養場等達不到選址距離要求，無法通過防疫條件（jiàn）審查，造成（chéng）了《動物防疫條件合格證》頒發比例較低，通過防疫條件審查（chá）促進防疫管理水平提升的目的難以（yǐ）實現。

三是恢複與（yǔ）發展生豬生產的需要。2019年（nián）以來，能繁母（mǔ）豬和生豬存欄下降較多，穩產保（bǎo）供壓力較大。近期，各地（dì）正在（zài）按照（zhào）國務院統一部署積極發展生豬（zhū）生產，但一些（xiē）地區土地資源緊張，如不調整動物防疫條件選址距離要求，難以解決新建養殖場所用地問題。

二、主要修改內容

（一）刪除了選址距離有關規定。刪除了《辦法》中關於飼養場等五類場所選址距離的第五條、第十條第一項和（hé）第二項、第十（shí）一條、第十五條、第二十條，以及第（dì）二十四條第一項和第二十五（wǔ）條第一項中關於專營、兼營動物、動（dòng）物產品集（jí）貿市場的選址距離（lí）規定。同時，在《辦法》第二條增加一款，明確動物飼養場等五類場所（suǒ）的選址應當根據風險評估結果確定。

（二（èr））明確選址風（fēng）險評（píng）估要求。參考（kǎo）傳染病防治法和甘（gān）肅、大連（lián）等地方動（dòng）物防（fáng）疫條（tiáo）例立法實踐，在選址環節引入以風險評估為工具的行政確認程序，強化對各類場所建設（shè）前的服務與指導。具體（tǐ）修改內容為（wéi）：在第七章第（dì）二十二條關於選址施（shī）工的條（tiáo）款中增加了兩款內容，分別為（wéi）第二款“興辦前款所列（liè）場所的，應當向發證機關申請對選址進行動物防疫風險評估”和第三款“發證機關應（yīng）當根據各類場所周邊的天然屏障、人工（gōng）屏障、行政區劃、飼養環境、動物分布等情（qíng）況，以及動物疫病的發生、流行狀況等，組織開展風險評估，根據評估結果確認選址是否符合動物防（fáng）疫要求”。

同時，一（yī）些（xiē）地區反映，在山區（qū）等地形（xíng）複雜地區建設的（de）養殖場難以（yǐ）修築（zhù）圍牆，建議適當放寬條件（jiàn）。針對此情況，農業農（nóng）村部於2018年函複廣東省農（nóng）業農村部門（mén），同意除種畜禽場外的其他動物飼養場場（chǎng）區（qū）周圍建有能夠防止畜禽出入的圍牆、圍欄等隔離設施即可。本次擬參照上述回函內容，將《辦法（fǎ）》中有關規定一並修改。此外（wài），按照國務院“證（zhèng）照分離”改革有關要求，將《辦法》中興辦動（dòng）物飼養場、養（yǎng）殖（zhí）小（xiǎo）區和（hé）動物屠宰加工場所的材料和（hé）現場審查時限由20個工作日壓縮為15個工作日。